中共嘉鱼县人大常委会机关总支委员会

巡察反馈问题整改情况通报

按照县委巡察工作统一部署，县委第二巡察组于2025年10月9日至11月20日对县人大机关党总支进行了巡察。2025年12月24日，县委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见，2026年1月4日开始整改，截止7月5日，已完成整改并申请销号问题21个，共清退资金355.12元，追责问责4人（其中工作提醒3人、批评教育1人），建立和完善规章制度9项。按照巡察工作有关要求，现将集中巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

成立了巡察整改工作领导小组，机关党总支书记邹明同志任组长，孙腊春、张忠尼同志任副组长，何作军、黄长江、李姣艺、徐燕梅、鲁辉、任文生、黄金波、朱莹、杜瑶、陈淑君、余倩等同志为成员。领导小组下设整改工作专班，孙腊春同志兼任专班主任，朱莹、杜瑶、陈淑君、余倩、程丹红兼任专班成员，杜瑶同志兼任联络员。

二、整改进展情况及成效

（一）在聚焦党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面存在的问题

1．关于“调研后半篇文章做得不够实”的问题

整改情况：一是2026年3月3日，组织机关全体党员干部召开党支部专题学习会议，深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论述等，并作好详实会议记录，与会人员认真做好学习笔记。二是2026年2月27日，县人大机关党总支书记、办公室主任邹明同志，对到潘家湾镇开展调研的县人大社会建设委员会主任委员鲁辉同志进行了工作提醒谈话，要求其积极联系协调潘家湾镇人大，落实好苍梧岭村公路硬化问题。三是2026年2月12日，以县人大办名义向潘家湾镇人大发函，对潘家湾镇苍梧岭村410米村级公路硬化问题进行督办。2026年5月，苍梧岭村村级公路硬化工程开始施工。高铁岭镇临江村二组、五组通村路段拓宽工程已于2025年12月底全面竣工并完成验收交付使用。四是结合人大工作实际，对机关调研工作制度进行了进一步修改完善。从调研选题、调研次数、配合调研安排、专题调研组组成、调研方式、调研后续工作等六个方面，将原有的制度从4条拓展为10条。

2．关于“双联工作常态化坚持不够”的问题

整改情况：一是2026年3月20日，建立健全了县人大常委会组成人员联系县人大代表工作机制，每名常委会组成人员联系3－5名人大代表，由县人大办将相关工作提示送达34名常委会组成人员。定期分批组织人大代表开展调研，参加座谈会、微询问，列席县人大常委会会议等活动。2026年2月10日，组织5名县人大代表参加了县纪委召开的中国共产党嘉鱼县第十五届纪律检查委员会第六次全体会议暨2025年度镇和县直单位“一把手”述责述廉会议；2026年2月27日，安排1名市代表列席市六届人大常委会第二十五次会议；2026年3月27日，组织各镇人大主席、副主席参加了县人大办组织的县民生实事项目人大代表票决制工作现场会；2026年4月28日，安排2名市代表列席市六届人大常委会第二十六次会议；2026年5月12日，组织3名市代表、1名县代表参加县人大法制委组织的县法院破产审判工作专题调研以及市代表建议办理情况调研活动。二是持续推进了“选民接待日”活动，做实代表下组进站接待选民工作；三是为172名县人大代表制作了电子信息二维码，并在各镇代表联络站将代表个人信息二维码上墙，实现代表联系服务群众全天候、零距离。

3．关于“代表履职评价工作力度不够”的问题

整改情况：一是加强代表履职培训工作，4月16日，在会议中心1号厅，县人大办举办了全县人大代表履职能力提升培训班，全体县人大代表共181人、在嘉鱼工作的市人大代表共11人、以及鱼岳镇全体代表共78人参加，省人大常委会法工委综合法规处处长吴志州同志作了关于《代表法》修订情况专题辅导报告。二是结合我县工作实际，制定了代表履职管理办法。由代工委起草了《嘉鱼县人大代表履职管理办法》，经县十九届人大常委会第47次主任会议讨论通过后，5月11日以人大办文件形式印发至各镇人大执行；三是结合代表履职情况，在换届期间，嘉鱼县人大常委会拟定了关于新一届县人大代表连任人选的建议，从划定连任代表准入底线、建立量化连任评价体系、统筹优化代表队伍结构、规范连任人选研判流程等四个方面，向县委提出合理化建议。

4．关于“意识形态工作落实不到位”的问题

整改情况：一是结合人大工作实际健全完善意识形态工作机制。2026年3月2日，机关党总支召开会议，听取了责任领导黄金波同志关于机关意识形态工作情况的汇报，专题研究部署了意识形态工作，会上研究制定了《中共嘉鱼县人大常委会机关总支委员会意识形态工作责任制实施办法》，并印发机关各委室遵照执行。二是认真督促总支班子成员认真落实意识形态工作责任制。目前，班子及成员个人于2026年1月撰写的2025年度述职述廉述法报告已将意识形态工作落实情况纳入其中。2026年3月2日至3月6日，县人大办根据《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》文件精神，落实县委宣传部关于开展网站和新媒体账号错误表述问题排查清理整改工作要求，对嘉鱼人大网和嘉鱼人大公众号共2306条稿件进行全面核查梳理，未发现存在错误表述问题。

5．关于“规范性文件督导不细致”的问题

整改情况：一是对2022年以来的规范性文件备案审查工作开展了全面清理自查，并形成了自查报告。通过自查，梳理报送备案的规范性文件共计17份，其中2022年2份、2023年4份、2024年2份、2025年9份。除2023年5月由县检察院制发的《关于建立陆水河流域跨区域保护公益诉讼协作机制的意见》，因检察院工作人员没有及时向县人大常委会规范性文件备案审查室报备外，不存在其他漏报现象。该漏报情况已于当年7月份整改完毕，并按程序报备。二是结合人大工作实际，制定了《嘉鱼县人大常委会办公室规范性文件备案审查工作制度》，从职责分工、报送备案流程、审查流程、工作监督四个方面进行了细化，进一步明确工作责任、规范工作流程。三是2026年1月28日，县人大常委会农工委主任黄金波同志对目前负责规范性文件备案审查工作的陈淑君同志进行了工作提醒谈话。

6．关于“保密工作落实不到位”的问题

整改情况：一是结合人事变动和工作分工，2026年1月20日对县人大常委会机关保密工作领导小组成员进行了适当调整。二是2026年3月3日，组织机关全体党员干部召开党支部专题学习会议，深入学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，并作好详实会议记录，与会人员认真做好学习笔记。三是2026年3月2日，机关党总支书记、办公室主任邹明召集班子成员召开机关党总支会议，听取机关分管保密工作负责人徐燕梅同志关于近期机关保密工作情况汇报，并就保密工作检查相关事项和2026年机关保密工作进行了研究部署。四是结合人大工作实际，进一步健全完善机关保密工作制度，从组织领导与责任、涉密文件与载体管理、会议保密管理、计算机与网络保密、要害部门部位管理、宣传与信息公开保密审查、教育、检查与追责等七个方面进行了细化。

（二）在聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面存在的问题

1．关于“推进节约型机关不够有力”的问题

整改情况：一是2026年3月3日，组织机关全体党员干部召开党支部专题学习会议，深入学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，并作好详实会议记录，与会人员认真做好学习笔记。二是2026年1月27日，组织全体机关干部职工召开县人大机关巡察反馈问题整改工作专题会议，机关党总支书记、办公室主任邹明同志向全体干部职工重点通报了县十八届人大六次会议、县十九届人大一次和二次会议“会议指南”等资料重印浪费的案例，并进行深刻剖析和警示教育。三是切实加大节约型机关建设力度，在机关办公室文印设施旁、卫生间、各委室办公桌等醒目处张贴节约用纸、用水、用电温馨提示，每月不定期在机关干部微信群中推送节约技巧短文，节假日放假前在微信群提醒干部职工关好水电门窗等温馨提醒，着力营造节约型机关建设良好氛围。

2．关于“财务管理不规范”的问题

整改情况：一是2026年2月28日，县人大办分管机关副主任张忠尼召集机关财务、后勤、司机等8名干部及工作人员，开展专题学习，重点学习《嘉鱼县县级政府采购工作规程》和机关财务管理制度，并做好详实的会议记录，参会人员认真做好学习笔记。二是2026年2月，两家供应商将机关多支付的增值税额308.92元、46.20元，清退上缴财政资金往来专户。三是2026年1月27日，在机关召开的巡察反馈问题整改专题工作会议上，县人大机关党总支书记、办公室主任邹明就此案例进行了深刻剖析，对机关全体干部职工开展警示教育。

3．关于“支付费用不合常理”的问题

整改情况：一是2026年2月28日，县人大办分管机关副主任张忠尼召集机关财务、后勤、司机等8名干部及工作人员，开展专题学习，重点学习财务管理制度，并做好详实的会议记录，参会人员认真做好学习笔记。通过学习，进一步熟知财务报账程序和规则。二是机关公务差旅审批报销严格执行《县人大机关财务管理制度》，自2026年1月至6月，共计发生2笔差旅费及5笔加班误餐费支出，均合乎常理，如2026年1月13日－16日，任文生、黄金波等8位同志赴咸宁市以工作人员身份参加市人大六届五次会议，该笔差旅费严格依照规定提前向分管机关领导邓卫东同志报告，在出行前（1月13日，当天下午会议报到）即完成了《预算单位差旅审批单》的填报与领导审批，明确了出差事由、人员、时间及目的地。

4．关于“报销费用转入经办人个人账户”的问题

整改情况：一是于2026年2月28日，由县人大办分管机关副主任张忠尼召集机关财务、后勤、司机等8名干部及工作人员，开展专题学习，重点学习机关内部财务管理制度，并做好详实的会议记录，参会人员认真做好学习笔记。学习过程中，进一步强调了公务支出报销的支付流程规范、票据管理要求以及杜绝资金支付风险的各项具体规定，确保人人知晓、人人遵守。二是结合人大工作实际，修订完善了《县人大机关财务管理制度》，在原有制度条款基础上建立完善了零星应急采购机制，设立小额备用金制度，同时明确紧急情况下经简易审批后可由指定人员提前垫付，凭发票及个人转账支付截图为原始凭证进行报销。机关日常支出报销严格按照新修订的《县人大机关财务管理制度》执行，自2026年1月至6月共计发生10笔办公费支出，所有款项均由机关会计通过国库集中支付系统，直接转入商家提供的账户，实现了“经办人零过账”。

5．关于“原始清单非经手人签字确认”的问题

整改情况：一是2026年2月28日，县人大办分管机关副主任张忠尼召集，机关财务、后勤、司机等8名干部及工作人员，开展专题学习，重点学习会议费报销审批要素及流程、机关内部财务管理制度，并做好详实的会议记录，参会人员认真做好学习笔记。通过学习，进一步强化纪律意识和规矩意识，规范机关财务管理。二是严格执行财务管理制度，明确规定所有费用报销，必须附有详细、规范的结算清单及政府采购商城合同和验收单。自2026年1月－6月共有3笔会议费支出，以2026年1月10日－12日的召开县十九届人大五次会议为例，会后各项会务支出于2026年1月底完成结算，经统计核对，该次会议所有原始清单均由经手人签字确认，未发现漏签现象，其中，会议文印费及文具费所附政府采购商城合同和验收单均由责任人亲笔签字确认，并对业务真实性负责。

6．关于“合同签订不规范”的问题

整改情况：一是2026年2月28日，县人大办分管机关副主任张忠尼召集机关财务、后勤、司机等8名干部及工作人员，开展专题学习，重点民法典合同编，并做好详实的会议记录，参会人员认真做好学习笔记。通过学习，进一步增强法治观念。二是严格执行财务管理制度，进一步规范了合同签订。2025年11月26日，聘请公职律师、县人大法制委主任委员何作军同志兼任县人大办法律顾问。

7．关于“财务支出审核把关不严”的问题

整改情况：一是认真核实原始凭证，经办人程某就此问题作出了详实情况说明，明细清单系车行工作人员在制作表格时操作失误，加之报账时没有详细核对所致，与费用发生的真实性、车辆使用的实际情况无关。二是于2026年2月28日，县人大办分管机关副主任张忠尼召集机关5名小车司机，开展专题学习。重点学习财务报账程序，进一步强调公车报账程序和规则，并做好详实的会议记录，参会人员认真做好学习笔记。三是在后续工作中严格执行财务审核程序，杜绝类似问题再次发生。以2026年1月司机程某在报销2025年12月小车鄂LW7799洗车费用为例，经办人在提交报销凭证前，严格按照要求对原始明细清单进行了逐项手工核对，确认车牌号、服务内容及金额与实际发生情况一致；财务人员在审核时，再次进行核对，未发现数据异常或逻辑错误。

8．关于“工会会费缴纳不规范”的问题

整改情况：一是2026年2月26日，县人大机关工会主席孙腊春召集工会全体成员，开展专题学习，重点学习《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《湖北省基层工会经费收支管理实施细则》关于会费缴纳的相关规定，5名工会成员认真做好学习笔记，进一步吃透精神，准确把握政策。二是对2021年以来县人大机关工会会费缴纳情况认真开展了自查，并形成了自查报告。三是依据《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》（鄂财行一发［2016］18号）文件规定，按照“基层工会会员按本人工资收入（指基本工资收入）的千分之五向所在的单位基层工会缴纳会费”，机关工会对会员会费进行了重新核定。2024年8月，37名会员按照规范标准缴纳2024年度会费共9015.96元；2025年7月，34名会员按照规范标准缴纳2025年度会费共9853.44元。

（三）在聚焦基层党组织和党员队伍建设方面存在的问题

1．关于“主体责任压得不实”的问题

整改情况：一是2026年3月2日，机关党总支书记、办公室主任邹明召集班子成员召开机关党总支会议，开展专题学习，重点学习《党委（党组）落实全面从严治党主任责任规定》，并做好详实的会议记录，参会人员认真做好学习笔记。同时，听取总支副书记、办公室副主任孙腊春关于机关近期党风廉政建设工作情况汇报，研究讨论《县人大机关岗位廉政风险点排查一览表》。二是2026年2月3日，在县人大常委会党组及机关党总支理论学习中心组学习暨2025年度民主生活会上，县人大党组书记、主任李德炳就春节期间加强党风廉政建设进行了安排部署，针对打牌赌博、违规吃喝、酒驾醉驾、公车管理、值班带班、外出报备等相关问题专门强调了纪律。春节期间，机关干部职工无任何违纪行为。

2．关于“廉政风险防控意识不强”的问题

整改情况：一是结合人大工作实际，开展全覆盖廉政风险排查，制定了县人大机关廉政风险防控工作方案、县人大机关岗位廉政风险点排查一览表，对机关公务接待、公车管理、保密工作、选人用人、档案管理、财务管理、政府采购、党员管理以及各专工委室工作风险点进行了排查。共排查风险点14个，确定中风险3个、低风险11个，均明确了风险防范措施、责任委室和责任人，建立了廉政风险台账。二是县人大机关党总支书记、办公室主任邹明同志对机关财务工作负责人杜瑶、后勤工作负责人熊仕海、人事工作负责人朱莹，分别进行了廉政提醒谈话。

3．关于“基层党组织换届选举不及时”的问题

整改情况：2025年12月5日，县人大机关党总支组织召开机关全体党员大会，严格按照组织程序，圆满完成机关党总支换届选举，邹明同志当选为党总支书记，孙腊春同志当选为党总支副书记，张忠尼、王云同志当选为党总支委员。2025年12月30日，县人大机关党支部召开机关全体党员大会，依规完成机关党支部换届选举，朱莹同志当选为机关党支部书记，杜瑶、余倩同志当选为机关党支部委员。换届选举结果及时向县委组织部报告，县委组织部当日予以批复。两次选举均符合党章和基层组织选举工作条例要求，程序规范、结果有效。

4．关于“民主议事制度执行不严”的问题

整改情况：一是于2026年3月2日，组织机关党总支3名班子成员开展了专题学习，重点学习民主议事相关规则和程序，并做好详实的会议记录，参会人员认真做好学习笔记。通过学习，进一步强化规则意识，提高机关服务保障能力和水平。二是在日常工作中严格执行民主议事制度，规范做好会议记录，真正做到一事一议。2026年1月－6月，人大机关涉及重大支出、人事等民主议事事项共9项，召开机关党总支会议共3次，全部实行一事一议。

5．关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改情况：一是2026年3月3日，组织机关全体党员召开党支部专题学习会议，深入学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，并做好了详实的会议记录，与会人员认真做好了学习笔记；二是规范开展“三会一课”、支部主题党日等政治生活。2026年2月至6月，开展了1次民主生活会、1次组织生活会、7次中心组学习、5次支部主题党日活动。2026年2月6日，在机关会议室召开了县人大常委会党组2025年度民主生活会。2026年3月13日，在机关会议室召开了县人大常委会机关党支部2025年度组织生活会和开展党员民主评议会议。分别在2026年2月3日、3月18日、4月1日、4月3日、5月9日、5月20日、5月26日在机关会议室召开了党组中心组学习会议。每月定期开展机关党支部支部主题党日活动；三是结合人大工作实际，对机关现有的“三会一课”制度、民生生活会制度、党员学习培训制度、民主评议党员制度等党内政治生活相关制度进行了修订完善，进一步明确了各项制度的频次要求、程序规范和内容标准。

6．关于“会议记录不规范”的问题

整改情况：一是2026年2月28日，县人大办副主任张忠尼召集办公室相关工作负责人，开展专题学习，重点学习《关于进一步规范党委（党组）讨论决定干部任免事项会议记录的暂行规定》，并做好详实的会议记录，参会人员认真做好学习笔记。二是组织对2024年1月份以来机关所有会议记录进行了全面的清理排查，各类会议记录规范、详实、准确，实事求是记载会议情况，无涂改、撕毁现象。三是2026年2月27日，县人大机关党总支书记、办公室主任邹明对负责机关会议记录工作的朱莹同志进行工作提醒谈话，避免此类问题再次发生。

（四）在聚焦巡察整改和成果运用方面存在的问题

关于“巡察反馈问题边改边犯的问题

整改情况：一是2026年1月27日，组织全体机关干部职工召开县人大机关巡察反馈问题整改工作专题会议，县人大机关党总支书记、办公室主任邹明对公务接待不规范问题进行了深刻剖析，并对全体机关干部进行警示教育，强调坚决落实公务接待的各项管理规定。二是针对超标准接待问题，结合机关工作实际，制定了《县人大机关超标准接待靶向整改实施方案》，针对超标准接待问题，明确了指导思想和工作目标、公务接待原则、公务接待审批程序、接待工作的组织及程序，制定整改措施4条。三是2026年3月13日，县人大办主任邹明对经办人熊仕海进行了批评教育，熊仕海就超标准接待问题作出了深刻书面检讨。四是结合人大工作实际，对机关公务接待制度进行了进一步修订完善，对定点接待、接待标准、陪餐人数进行了具体规定。

三、存在的问题及下一步工作打算

在县委坚强领导和县委巡察办有力指导下，我单位巡察整改取得阶段性成效，但对照新时代党的建设总要求和县委工作部署，仍存在一些不足：一是政治学习还不深不透。理论学习与业务工作“两张皮”，没有结合人大监督、代表工作等主责主业进行研讨转化，未能将政治理论转化为指导人大工作高质量发展的具体思路。二是作风建设仍需常抓不懈。部分制度修订滞后，机关内部管理精细化不足，制度建设的系统性、针对性有待进一步加强，制度执行的刚性约束还需持续用力。三是党建工作存在薄弱环节。党建工作与业务工作融合度不高，存在“就党建抓党建”现象；干部队伍建设缺乏统筹，年轻干部培养机制不健全，干事创业的激情不足。

下一阶段，我们将以此次巡察整改为契机，切实把整改成果转化为提升工作质效的强大动力，以钉钉子精神持续深化整改落实，确保问题不反弹、责任不落空，真正以整改实效回应组织关切和群众期待。

一是驰而不息抓好“回头看”，巩固整改成效。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，以最坚决的态度和最坚定的决心，一以贯之地把整改工作做深、做实、做好。继续紧盯整改重点，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，进一步优化工作流程，确保反馈问题有力有效得到解决，确保问题不反弹，确保各项规章制度不折不扣落实到位，实现以制度管权管事管人，以实实在在的整改成效推进人大机关各项工作上新台阶。

二是持续发力改进机关作风，服务中心大局。强化管党治党的政治担当，推动全面从严治党向纵深发展。开展树立和践行正确政绩观学习教育，按照“保持一流的精神状态、坚持一流的工作标准、锻造一流的履职能力、锤炼一流的纪律作风、争创一流的工作业绩”的要求，着力锤炼求真务实、勤奋敬业、团结协作、廉洁从政作风。聚力重点项目建设、招商引资、优化营商环境、乡村全面振兴、民生福祉等工作，引导党员干部积极投身“一线”主战场，为全县经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。

三是持之以恒抓好主责主业，建设“四个机关”。充分发挥人大办作为人大常委会的助手作用，坚决履行全面从严治党主体责任，推动常委会及机关党风廉政建设不断走向深入。坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，加强对机关干部教育、管理和监督，着力建设政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，努力打造让县委放心、让人民满意的“四个机关”。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系人：孙腊春

联系方式：0715－6355909　　邮箱：523433902＠qq．com　

中共嘉鱼县人大常委会机关总支委员会

2026年7月5日