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2024年是中华人民共和国成立75周年，是人民代表大会制度建立70周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求及县委工作安排，依法履行宪法法律赋予的各项职责，不断丰富和发展全过程人民民主的嘉鱼实践，稳中求进推动人大工作高质量发展，为嘉鱼加快打造滨江自然生态公园城市、奋力谱写中国式现代化湖北实践嘉鱼篇章贡献人大智慧和力量。 一、强化政治引领，把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则 1．坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持“第一时间”学习、“第一议题”推进、“第一责任”落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。坚持把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想列入人大党组理论学习、代表履职培训、人大干部业务培训重要内容，更加坚定自觉以党的创新理论统领和指引人大各项工作。建立健全巩固拓展主题教育成果长效机制，切实将习近平新时代中国特色社会主义主题教育成果转化为推进嘉鱼人大工作高质量发展的强大力量。 2．坚定不移把党的全面领导落实到人大工作各方面全过程。始终坚持党对人大工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉在县委领导下开展工作，严格执行党领导人大工作各项制度机制，重要会议、重大活动、重大事项及时向县委请示报告，不折不扣完成县委交办的各项任务，创造性开展服务大局工作。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，全面加强对机关党建工作的领导，切实提升党组织政治功能、组织功能。 3．坚定不移服务全县中心大局。贯彻落实县委经济工作会议精神，紧紧围绕推进中国式现代化湖北实践嘉鱼篇章，锚定滨江自然生态公园城市建设目标，聚焦城镇和产业集中高质量发展、流域综合治理、美好环境与幸福生活共同缔造、营商环境、部门作风等重点工作，全方位谋划推进监督、决定和代表等工作。创新工作方式方法，对推进“双集中”试点、流域综合治理、招商引资、项目建设、文明创建、共同缔造等重点工作实行主任会议成员共同参与、领衔推进，切实体现人大担当，展现人大作为。 二、增强监督实效，把助力建设滨江自然生态公园城市、谱写中国式现代化湖北实践嘉鱼篇章作为鲜明主题 4．牢牢把握监督工作重点。坚持寓支持于监督之中，聚焦党政关注的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，开展正确监督、有效监督、依法监督。加强对强县工程、新型工业化、产业转型、城市提质、区域融合、生态治理、服务民生等工作的监督，加快发展新质生产力，助力嘉鱼经济社会高质量发展。听取和审议县政府关于“双集中”试点、实施强县工程工作情况的报告。对国有林场管理问题开展“微询问”，开展“双集中”试点工作专题调研，对县政府关于县域经济、招商引资、项目建设、产业发展、文旅融合等工作情况开展专项视察。聚焦“双集中”试点工作，组织部分政府组成部门负责人向人大常委会进行年度述职并开展满意度测评。2024年拟安排监督项目51项。 5．助力经济平稳健康发展。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，听取和审议县政府关于全县高标准农田建设工作情况的报告、2024年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况的报告。对县属国有企业改革情况、近五年招商引资成果及政策落实情况开展专题调研。组织开展《湖北省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》《湖北省民营经济发展促进办法》实施情况执法检查，并听取和审议相关专项报告。聚焦《湖北省民营经济发展促进办法》落实情况开展专题询问。配合省、市人大开展农村集体资产管理条例实施情况执法检查。 6．提升预算和国有资产监督水平。加强对预算的全口径审查、全过程监管，听取和审议县政府关于2024年上半年预算执行情况的报告，审查和批准2023年县级决算、2024年政府预算调整方案；听取和审议2023年度县级预算执行和其他财政收支审计工作报告、审计查出问题整改情况报告。深化国资管理情况监督，听取和审议2023年度国有资产管理情况综合报告和一项专项报告，推进国有资产管理提质增效。开展地方政府债务审查监督，听取和审议2023年政府债务管理情况报告。 7．推动美丽嘉鱼建设。坚持把推动流域综合治理作为嘉鱼县践行绿色低碳发展的具体形式，围绕深入实施长江高水平保护十大提质增效行动，听取和审议县政府关于2023年度生态环境质量状况和生态环境保护目标完成情况的报告，对2024年度全县生态环境质量状况和生态环境保护目标完成情况开展调研，确保我县生态环境持续改善。对《湖北省古树名木保护管理办法》工作情况开展专题调研，配合省、市人大开展小流域综合治理试点工作推进情况、《湖北省水库管理条例》实施情况、人工影响天气专题调研，配合市人大持续开展“环保世纪行”活动，推动建设人与自然和谐共生的美丽嘉鱼。 8．持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，听取和审议县政府关于全县公共卫生服务体系建设、关于《嘉鱼县医疗保障基金管理办法》实施情况的报告，开展《中华人民共和国退役军人保障法》实施情况专题调研，对城镇自来水水质和水价情况开展专项调研，对安全生产专题询问整改落实情况开展跟踪监督。对全县教育改革和发展工作、企业用工落实情况、城区第二自来水厂建设情况开展“微询问”。配合市人大开展禁毒、“民族团结进步行”、“乡村振兴咸宁行”等活动。 9．促进社会公平正义。加强对依法行政、依法监察、公正司法的监督，听取和审议县法院、县检察院2024年上半年工作报告。对县法院行政审判与司法建议工作、县检察院生态环境和资源保护检察及检察建议工作、县司法局及相关部门“谁执法、谁普法”工作落实情况开展专题调研，适时组织部分村（社区）人大代表旁听危险驾驶犯罪、职务犯罪庭审工作，对公益诉讼工作开展“微询问”，助力更高水平法治嘉鱼建设。加强人大信访工作，落实领导包案制度，分类交办、及时转办、认真督办群众诉求，切实推进信访法治化办理。 10．提升备案审查工作质效。坚持听取审议备案审查工作情况报告制度。加强主动审查、专项审查，加强公民、组织审查建议的研究处理，切实维护宪法权威和法治统一。加强法规规章规范性文件数据库建设和应用，加大同县“一府一委两院”备案审查工作的协调配合，不断提升纠错精准化水平。 11．切实增强监督工作实效。注重综合运用专题调研、专项视察、执法检查、专题询问、满意度测评等监督方式，把专项监督与综合监督、工作监督与法律监督、事前监督与事后监督有机结合起来，打好人大监督“组合拳”。完善专题询问工作机制，创新开展“微询问”，推动专题询问和其他监督方式协同运用，强化专题询问跟踪监督，切实提升专题询问质效。拓展监督的广度和深度，推动监督与决定、代表工作及议案建议办理融合贯通，积极开展上下联动协同监督。扎实做好监督工作“下半篇”文章，让人大监督“长牙咬合”，推动“一府一委两院”法定职责得到全面落实、法定义务得到有效履行、法定权利得到充分保障。 三、依法决定任免，把彰显党的主张和人民意志作为第一职责 12．依法行使重大事项决定权。锚定事关全县经济社会发展的全局性、长远性、根本性问题，推动讨论决定重大事项制度化常态化。完善重大事项决定前调研、论证和意见征求制度，促进讨论决定的过程更加充分、更加科学。加强对决议决定贯彻实施情况的监督，提高讨论决定工作实效。 13．依法做好选举任免工作。坚持党管干部与人大依法任免相结合，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。认真组织好拟任职人员任前法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书和宪法宣誓等工作，增强国家公职人员忠于宪法、维护宪法、履行法定职责的意识。 四、发挥代表作用，把丰富和发展全过程人民民主的嘉鱼实践作为重大使命 14．牢牢把握全过程人民民主“两大任务”。一是坚持把全过程人民民主贯穿人大工作始终。坚守人民立场，厚植人民情怀，把维护人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，坚持人大工作全流程、各环节落实全过程人民民主要求，做到各项工作满载民意、体现民情、贴近民心，确保全县政治生活和社会生活各方面都听到人民声音、体现人民意愿。二是丰富全过程人民民主基层实践。全面落实省、市人大关于加强代表之家、代表联络站和基层立法联系点建设等指导意见，持续推进代表联络站规范化建设、常态化运行，着力打造践行全过程人民民主基层单元。探索建立民生实事人大代表票决制、人民议事厅试点工作，推动重大决策民主化、科学化、法治化，丰富拓展基层民主实践，推动民事民提、民事民议、民事民决，使政府民生实事项目更加符合民需、贴近民意、惠及民众。积极推进人大协商、代表协商。 15．深化拓展“两个联系”。积极推进“两个联系”重大改革项目，完善常委会联系代表、代表联系群众机制。深化拓展代表参与常委会工作的广度和深度，围绕全县重点工作，组织人大代表深度参与，助力经济社会高质量发展。推动县“一府一委两院”加强和改进联系人大代表工作，更好解决人民群众普遍关心的急难愁盼问题。完善民情民意收集、分析、处理机制，分类汇总代表参加调研检查视察和走访接待群众收集的意见建议，及时转化为人大常委会履职内容，并为党委、政府相关决策提供参考。 16．推深做实代表建议“两个高质量”。按照“内容高质量、办理高质量”的要求，健全代表提出议案建议前的沟通协调机制，协助代表提出高质量的议案建议。认真做好县十九届人大三次会议期间代表提出的建议交办工作。完善闭会期间代表意见建议收集办理机制，落实代表建议办理工作制度，完善督办代表重点建议措施办法，组织开展代表建议办理工作专项视察，不断提高建议办结率和满意率。健全代表建议承办单位向社会公开办理情况制度。 17．持续打造代表行动“两个品牌”。深化“1＋N”模式，坚持四级人大整体联动、四级代表共同参与，聚焦党委中心工作和群众急难愁盼问题，选准“小切口”因地制宜开展特色行动。按照“一县一品牌、一镇一特色”工作要求，持续办好“代表讲堂”，创新打造“人民议事厅”工作品牌，开辟“走进议事厅·代表半月谈”活动专栏。积极推行打通代表联系人民群众“最后一公里”的经验做法，提升代表行动质效。注重代表行动成果转化，推动代表收集的意见建议及时转化为人大监督选题，转化为助推经济社会发展的对策措施。 18．优化代表履职服务“两个保障”。一是优化代表履职能力保障。开展代表法及我县实施代表法办法专题调研，推进代表工作依法、规范、高效开展。加强代表工作能力建设，召开全县人大代表工作会议，加强代表工作能力建设、发挥代表作用，综合运用专题培训和“一事一培训”“一活动一培训”等方式，不断提升代表政治素质和履职能力。认真落实向县人大代表通报经济社会发展情况、常委会工作情况机制，让代表全方位掌握县情民情。二是优化代表履职管理保障。推进代表履职档案规范化建设，落实代表活动经费保障，健全代表履职评价体系和激励机制，推动代表向原选举单位报告履职情况等。加强代表履职宣传报道，全方位展现代表依法履职、为民服务的风采。 五、紧扣“四个机关”，把守正创新推动人大工作高质量发展作为时代要求 19．始终把党的政治建设摆在首位。全面加强人大党的建设，巩固深化主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。认真落实持续深化人大机关政治生态建设若干措施，深入开展纪律教育和作风大整顿，大力推进清廉机关建设，支持综合派出纪检监察组工作，努力营造守规矩、强担当、团结进取的干事创业氛围。严格落实“四下基层”工作制度，坚持“五个一流”工作要求，强化人大代表、常委会组成人员、机关工作人员三支队伍建设，不断提升履职能力和工作水平。 20．积极推进人大研究和新闻宣传。主动适应新时代人大工作新要求，加强人大制度和人大工作研究。严格落实意识形态工作责任制，守牢人大意识形态主阵地，开展人民代表大会制度建立70周年系列宣传活动，持续办好嘉鱼人大网、嘉鱼人大微信公众号和《嘉鱼县人大常委会公报》，积极向上级人大报送嘉鱼人大工作信息和工作动态，讲好人大故事、民主故事、代表故事，让人民代表大会制度更加深入人心。 21．大力推动人大工作机制创新。及时总结常委会在监督、代表等工作和自身建设中的经验，学习借鉴外地人大经验做法，进一步完善运行机制。坚持系统观念和统筹方法，进一步加强内统外联，发挥机关参谋助手和服务保障作用，强化各专（工）委室各负其责、协同配合，推动常委会工作更加规范、高效。主动争取市人大常委会的工作指导和支持，加强与县“一府一委两院”的联系、与各镇人大的联动、与兄弟县（市、区）人大常委会的联络。积极推进人大信息化建设，切实提升新时代人大工作信息化水平。 22．注重协同联动。坚持同题共答、同向发力，完善学习研讨交流工作机制，召开全县乡镇人大主席座谈会。加强对各镇人大的工作指导，规范乡镇人大建设，促进乡镇人大依法履职，不断提升人大工作整体水平，以人大工作高质量发展助力中国式现代化湖北实践嘉鱼篇章。 附件：1．县人大常委会党组2024年度监督工作计划 2.2024年县人大常委会会议议题安排表 3．县人大常委会党组2024年度工作要点一览表 |
